數字孿生賦能(néng)縣域治理(lǐ) 案例分(fēn)享：基層智治大腦-衢州常山(shān)

重點推文(wén)

項目背景

黨的十九大報告指出，要加快技(jì )術創新(xīn)和體(tǐ)制機制創新(xīn)，推動互聯網、大數據、人工(gōng)智能(néng)和實體(tǐ)經濟深入融合，為(wèi)建設科(kē)技(jì )強國(guó)、質(zhì)量強國(guó)、航天強國(guó)、網絡強國(guó)、交通強國(guó)、數字中(zhōng)國(guó)和智慧社會提供有(yǒu)力支撐。智慧城市是數字中(zhōng)國(guó)的重要内容，是智慧社會的發展基礎，加強智慧城市建設是事關國(guó)計民(mín)生的重大任務(wù)和長(cháng)期工(gōng)作(zuò)。

社會治理(lǐ)是國(guó)家治理(lǐ)的重要方面，提升基層社會治理(lǐ)水平，是實現國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化的重要環節。

常山(shān)縣社會治理(lǐ)中(zhōng)心是浙江省唯一一個國(guó)家智能(néng)社會治理(lǐ)實驗基地（社區(qū)治理(lǐ)特色基地），也是基層治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化的标志(zhì)性工(gōng)程。常山(shān)縣社會治理(lǐ)中(zhōng)心信息化建設已經取得顯著的成績，但要向信息化的高級階段——智慧城市邁進，還需要重構機制、重造流程、重整資源、重塑動能(néng)等一系列數字化改革，推動全過程、全要素、全場景動态治理(lǐ)。

對此，常山(shān)縣以智慧城市建設運營為(wèi)抓手，圍繞 “縣鄉一體(tǐ)、條抓塊統”整體(tǐ)目标，以數字化改革為(wèi)牽引，推進建設常山(shān)縣新(xīn)型智慧城市，旨在加快城市産(chǎn)業數字化轉型升級。

項目介紹

數字冰雹為(wèi)衢州常山(shān)建設的“一屏智治•基層智治大腦”，圍繞縣鄉一體(tǐ)、條抓塊統、高效協同、整體(tǐ)智治的中(zhōng)心思想，着力于城市管理(lǐ)，推動政府決策科(kē)學(xué)化、城市治理(lǐ)精(jīng)準化、智慧産(chǎn)業高端化，并進一步提升政府城市運營管理(lǐ)能(néng)力。

整合衢州常山(shān)5大業務(wù)模塊、4大基礎平台，彙集常山(shān)縣綜治、農業、林業、水利、資規等部門海量業務(wù)數據，有(yǒu)效融合5G、大數據、雲計算、AI、融合通信等技(jì )術應用(yòng)，涵蓋綜治工(gōng)作(zuò)、監管執法、應急管理(lǐ)、公(gōng)共服務(wù)、黨建引領、經濟生态等多(duō)個業務(wù)決策主題，利用(yòng)數據可(kě)視化，激活政府數據資産(chǎn)，釋放數據資産(chǎn)價值，實現對城市運營态勢的全方位的态勢監測，助力衢州常山(shān)政府決策科(kē)學(xué)化、縣域治理(lǐ)精(jīng)細化、公(gōng)共服務(wù)高效化”。

一屏智覽 全域态勢綜合感知研判

随着國(guó)家“新(xīn)型智慧城市建設”、“數字中(zhōng)國(guó)”、“新(xīn)基建”等戰略的實施，縣域治理(lǐ)現代化建設也在不斷推進，但縣域級城市信息化建設仍存在大量“信息孤島”、海量數據資源未得到充分(fēn)利用(yòng)、跨部門協同難以實現等問題，“碎片化”問題是基層治理(lǐ)的現實困境。

為(wèi)實現數據集約共享、打通基層治理(lǐ)“最後一公(gōng)裏”、提升綜治水平的目标，數字冰雹基于用(yòng)戶的業務(wù)決策需求，圍繞“整體(tǐ)智治，數字賦能(néng)”理(lǐ)念，為(wèi)用(yòng)戶規劃建設“基層智治大腦”。

作(zuò)為(wèi)縣治理(lǐ)指揮調度的智慧中(zhōng)樞，“基層智治大腦”深度融合市縣鄉各管理(lǐ)部門信息系統數據資源，建立衢州常山(shān)基層治理(lǐ)全時空維度感知中(zhōng)台，基于數字孿生技(jì )術，對常山(shān)縣全要素态勢進行了真實複現，為(wèi)用(yòng)戶構建了“全域運行指标一屏全面感知、全量數據聯動聯通、多(duō)部門資源一鍵直連調度、一網研判實時預警”的綜合智治平台，助力管理(lǐ)者以全域視角，一屏盡覽、科(kē)學(xué)研判常山(shān)縣全局運行态勢。

智慧執法，跨部門資源協同指揮

圍繞基層治理(lǐ)過程中(zhōng)存在的“執法覆蓋面廣、處置效能(néng)低、應急協同弱” 等困境難點，“基層智治大腦”能(néng)否提升社會運行感知的力、問題處置的時效性、跨部門資源協調的便捷性的科(kē)學(xué)性，是平台建設初期用(yòng)戶十分(fēn)關心的問題。

基于用(yòng)戶已建信息化建設成果，“基層智治大腦”有(yǒu)機融合25個執法部門、500多(duō)項執法類型數據資源，彙集12345市長(cháng)熱線(xiàn)、社會網格平台、視頻監控、網絡輿情、巡查APP等多(duō)來源數據資源，全面整合執法大隊、農業局、林業局、資規局等相關部門聯動資源，将多(duō)部門、多(duō)來源數據在系統平台進行彙集打通。

同時，平台有(yǒu)效融合AI、無人機、視頻監控等技(jì )術應用(yòng)，能(néng)夠對各類異常事件進行智能(néng)識别，從“治已病”前置到“治未病”，并可(kě)聯動應急預案，自動匹配相關負責人員，可(kě)一鍵協同調度多(duō)部門資源，有(yǒu)效提升了事件處置效能(néng)，輔助用(yòng)戶實現日常執法監管的統一指揮、信息共享、集中(zhōng)研判、快速交辦(bàn)、及時反饋，助力完善跨部門跨區(qū)域聯動執法機制，讓縱向指揮更順暢、橫向協調更便捷、整體(tǐ)運轉更高效。

精(jīng)細治理(lǐ)一網格，全流程閉環

縣域治理(lǐ)涉及縣、鄉（鎮）、村多(duō)層級統籌管理(lǐ)，以往鄉鎮執法監督存在權責不清、條塊分(fēn)割、管理(lǐ)不明的問題，在城市精(jīng)細化治理(lǐ)、社會治理(lǐ)和服務(wù)重心向基層下移的政策背景下，依托數字化手段提升縣域治理(lǐ)的智能(néng)化、信息化、精(jīng)細化水平，是平台建設的重中(zhōng)之重。

圍繞衢州常山(shān)“縣鄉一體(tǐ)、條抓塊統”建設理(lǐ)念，“基層智治大腦”基于網格化管理(lǐ)，将各網格區(qū)劃内的人、地、物(wù)、事進行多(duō)維度監測；同時優化事件處置流程，整合行政執法數據流，建立“事件智能(néng)識别、智能(néng)分(fēn)派、智能(néng)處置、智能(néng)考評、智能(néng)改進”的一體(tǐ)化業務(wù)流程，将網格管理(lǐ)、事件感知、工(gōng)單分(fēn)析、考核評價等内容進行多(duō)維度的監測分(fēn)析，依托“基層智治大腦”，管理(lǐ)者能(néng)夠對事件處置流程進行實時追蹤，一鍵調閱事件的處置階段、概況、反饋，實現督辦(bàn)事件的全過程查看。

同時整合執法監督的相關數據資源，建立科(kē)學(xué)評價體(tǐ)系，依托大數據分(fēn)析案件類型、發生地點和時間等信息，準确研判多(duō)發問題、易發區(qū)域、高發時段，形成趨勢走勢、熱點分(fēn)布等直觀圖示，精(jīng)準掌握群衆投訴最集中(zhōng)、反映最迫切的難點痛點，對政府執法進行科(kē)學(xué)考核評定，提高決策指揮、專項執法針對性、科(kē)學(xué)性，實現精(jīng)細化管理(lǐ)，提升管理(lǐ)效力。

建設成效

技(jì )術創新(xīn)：數字賦能(néng)，社會治理(lǐ)“一中(zhōng)心”

“基層智治大腦”是以數字孿生技(jì )術為(wèi)基礎的智慧治理(lǐ)模式，聚焦社會治理(lǐ)、跨多(duō)場景，整合集成各業務(wù)條線(xiàn)自有(yǒu)系統數據全量歸集，高标準建成縣級智治中(zhōng)心，既能(néng)全面客觀地反映全縣社會治理(lǐ)情況，又(yòu)為(wèi)分(fēn)析研判、預測預警預防提供更加可(kě)靠的數據支撐，形成事項受理(lǐ)、流轉、協同、反饋、評價閉環。

據悉，中(zhōng)心運行兩個多(duō)月，受理(lǐ)群衆信訪事項219件，同比下降60.18%，信訪件平均辦(bàn)理(lǐ)時效提升51%；組織各類調解348件，一次性調解成功316件，成功率90.8%；群衆滿意率提升至98.36%。

成果創新(xīn)：打通基層治理(lǐ)“神經末梢”

針對衢州常山(shān)的實際情況和治理(lǐ)需求，建設“基層智治大腦”，以衢州常山(shān)為(wèi)全要素運行的實驗場景，探索和實踐社會治理(lǐ)場景下的技(jì )術和管理(lǐ)創新(xīn)。

通過縣“基層智治大腦”的建設，實現了數據集約共享、打通基層治理(lǐ)“最後一公(gōng)裏”、提升綜治水平等目标，為(wèi)衢州常山(shān)社會治理(lǐ)帶來了顯著的改善和提升。同時，該平台還可(kě)以為(wèi)其他(tā)地區(qū)的社會治理(lǐ)提供借鑒和參考，推動智慧城市建設在更廣泛的範圍内得到推廣和應用(yòng)。

數字冰雹有(yǒu)幸參與了衢州常山(shān)“基層智治大腦”項目建設，一路見證常山(shān)縣“智”理(lǐ)升級。當前，城市治理(lǐ)正向着科(kē)學(xué)化、精(jīng)細化、智能(néng)化方面發展，建設“數字孿生城市”更是寫進了“十四五”規劃和2035願景目标綱要，數字冰雹作(zuò)為(wèi)數字孿生領域的代表企業，願充分(fēn)發揮自身技(jì )術優勢和業務(wù)積累，攜手各行業夥伴，共同助力城市治理(lǐ)數字化轉型升級。